最近一个颇为流行的说法“中美贸易战最大赢家是越南”。从一系列经济数据看，似乎确实如此，而且某某企业正将生产基地从中国迁移到越南。加上刚刚与欧盟签署自贸协议，此前还有经济学家预测越南经济规模到2029年将超越新加坡，对于越南来说无一不是好消息。

　　然而，现实远非数字表现的那么简单。越南近来对本国受益于中美贸易战的说法极为警惕，而美国领导人发出的威胁也好似已经箭在弦上。更重要的是，尽管不少企业将生产线转移到越南，越南在“工业4.0”和“越南制造”上的雄心依然面临基础薄弱与能力不足的窘境。无论是短期还是长期，越南的隐忧都有不少。

　　数据华丽却惴惴不安的“受益者”

　　“更多企业实行‘中国+1’路线”，瑞士《新苏黎世报》近日称，在中美贸易战的大背景下，随着中国内地以及香港的大量资金流入越南，这个东南亚国家的外国直接投资额急剧蹿升。因为越来越多的中外企业在执行“中国+1”路线，将越南当作中国之外的又一个生产基地，从而抵御惩罚性关税等风险。

　　“越南成为贸易战最大受益者”被不少国际媒体提及，并且拿出了“证据”。美国《洛杉矶时报》7月中旬的一篇报道写道，2019年的前五个月，越南对美出口同比增长36%，随着5月份高达250亿美元的产品运往美国，越南已经成为美国进口产品的第八大来源地，而一年前越南还排在第12位。

　　日本野村证券的经济学家表示，为规避关税，中美进口商开始转向第三国采购商品，截至2019年3月，这种贸易转移带来的交易量占越南GDP的7.9%，“这种转移效应对中美GDP影响较小，但给经济规模较小的第三国带来可观收益”。英格兰和威尔士特许会计师协会的报告也显示，2019年的第二个季度，在东南亚所有经济体出口额整体出现下滑的大背景下，只有越南不降反升，尽管涨幅较2018年稍小。

　　美国政府最新发布的数据同样被视为一个佐证：2019年头五个月，越南出口到美国的电脑和电子产品同比增长71.6%。这五个月，越南对美顺差达到216亿美元，同比激增4成以上。此外，根据越南外国投资局发布的报告，2019年头两个月，外商对越投资增加9.8%，而制造业是外商投资的主要产业。

　　数据很华丽，但越南却显得有些不安。注意到，越南方面对于国际媒体尤其西方记者频频谈论“越南获益于中美贸易战”充满戒心。越南媒体称，有部分外国企业为避开关税，给产品贴上“越南制造”标签。这已经引起美国总统特朗普的注意。6月下旬的G20大阪峰会期间，越南外交部深夜发表声明表示将“干预”此事。

　　“越南方面认为，中美贸易战会让越南短期内受益，长期受损。”暨南大学国际问题专家蒋国学接受《环球时报》记者采访时说，首先，越南可能成为美国的新靶子。其次，美国对多国发起贸易战，其他国家可能跟风，从而影响全球投资贸易环境，对外贸外资依赖较大的国家都会受影响，而越南恰恰是出口导向型国家。

　　广西社科院研究员古小松说，可以看到，越南这一两年的贸易额在增长。当然，越南官方也好，民间也罢，都不怎么谈这个事，属于“闷声发大财”。不过，也要看到负面影响，特别是越南对美国会怎么做有点提心吊胆。月初美国已经对产自韩国和中国台湾、经越南出口美国的部分钢材加征超过400%的关税。

　　不少分析认为，贸易战带来的短期利益会与越南的长期战略发生冲突。除了越南，东南亚愈来愈多国家开始否认成为贸易战赢家的说法，用印尼一名前官员的话说，“两只大象打架，我们不想被踩死”。英国《金融时报》数天前刊文称，除中国和印度外，几乎没有任何迹象显示发展中经济体正与发达国家缩小差距，河内的运气或难以持久。

　　越南一位经济学家告诉表示，在被特朗普“点名”前，越南政府已经发出将对“过热”投资市场展开清查的警告。他说，很多越南人并不满足于越南成为简单承载中美过剩产能的一方，认为这反而会打乱越南的“工业4.0”计划。而正是在这样的关键时刻，发生了一起有关“越南制造”的大丑闻。

　　“越南制造”面临的最大挑战

　　近来，越南政府多个部委开始着手拟定防止原产国伪造的法令，据报道，法令将规定产品在越南国内采购与组装零件的比例，还将设置处罚规定。之所以有这样的动作，主要源于越南著名家电企业“Asanzo”的原产国伪造事件。

　　“Asanzo”是最近越南网络上的热搜词，该事件围绕两条线展开。第一条线，Asanzo作为越南本土品牌一直标榜自己采用日本尖端技术，却被海关查出很大一部分配件为“中国生产”。第二条线是关于Asanzo首席执行官范文三，在产品遭受质疑后，他被媒体爆出高中毕业未上过大学的背景，在越南媒体的“围追堵截”下，范文三个人形象一落千丈，更遭遇被越南电视台节目“请出去”的尴尬。

　　“人怕出名猪怕壮”，这一俗语在越南同样适用。Asanzo从“消费者心中高品质的越南产品”(一台Asanzo 40寸液晶高清电视售价不到1500元人民币)，到过山车式的“人设崩塌”，与该公司过于频密地宣传拥有“日本尖端技术”不无关系。近年来日本在越南投资力度加大，日本产品充斥越南市场，且通常价格不菲，外形抢眼。Asanzo“蹭热度”的举动不难理解，但当所谓“日本技术”和“越南制造”的结晶不过是工人撕掉贴在液晶面板上的“中国制造”标签时，公众会有什么样的心理落差可以想象。

　　提到越南自主研发的“国产”品牌，2015年横空出世的Bphone堪称其中的先行者，该产品由越南知名科技公司Bkav研发，但其显示屏由夏普制造，芯片来自高通。类似于Asanzo“被抵制”的经历，Bphone被媒体爆出内置了中国的导航系统，部分越南网民看到报道后拒绝购买。此外，以“越南制造”为号召的知名纺织品企业Khaisilk，在2017年10月被查出以中国进口商品冒充本国制造。

　　但从另一个角度看，越南作为一个新兴发展中国家，自身科技尚在爬坡阶段，与其他国家展开合作是绕不开的过程。中国作为区域内的大国，更是与越南在各个领域展开了合作。正因为如此，越南国家统计局局长针对Asanzo事件表示，包括外资在内的众多企业从中国进口接近完成品的产品，进行简单加工后作为“越南制造”流通，这种情况已经常态化。

　　“从自行车到手机，‘越南制造’在外国帮助下成长。”去年底，越南著名房地产集团Vingroup旗下的Vinfast开始销售电动汽车Klara。和许多其他“越南制造”一样，Klara严重依赖外国零部件和技术。约200名德国工程师在Vingroup位于海防港的工厂内工作，一家为法拉利和其他欧洲车企服务的意大利厂商负责产品设计。文章称，Klara使人们得以一瞥将帮助越南打造其首辆“国产车”的那种外部帮助。

　　蒋国学说，越南的工业底子特别是制造业基础薄弱，很多行业都被外资控制。制造业是一个体系，这意味着上下游都要有配套的相关产业，因此越南可能在某一个点取得突破，比如网络人工智能领域，但体系性的东西不是说在某一个点能突破，整个体系就能突破的。这是“越南制造”面临的最大挑战。

　　“越南制造”远未赢得信赖，最近发生的事件更引发越南人自己对“越南制造”纯度以及发展模式的质疑。在一些专业人士看来，越南正在接管廉价和简易生产业务，仍然无法完成较为复杂的制造。

　　一个以稻米种植为主的农业国?

　　在中美经贸摩擦爆发的一年多里，曾与来自浙江、广东的多名企业家探讨将制造业企业的生产环节转移至越南的可能性。他们告诉记者，不少企业家已经在尝试这么做，主要原因就是与许多国家和地区签署了自贸协定的越南进出口成本低，面对一些欧美国家频繁针对中国设置各种贸易壁垒，中企“落户”越南还可以绕开反倾销等种种限制。

　　不过，这些企业家同时认为，越南作为制造业承接地也有其劣势。企业迁移容易，产业链迁移难。由于人口和国内市场体量有限，越南很难建立中国那样完整的工业部门和产业链，这导致即使企业在越南生产，其上游零部件还得从中国进口，无形中造成成本增加。

　　一名玩具生产商告诉记者，以高端玩具产业为例，其零部件生产主要集中在广东的汕头和东莞一带，已产生集群效应，一旦企业搬离，采购成本会随即提升，这让很多企业心生犹豫。另一名浙江商人对记者说，他有朋友在越南耕耘数年，但年利润只有约50万元人民币，“在越南扎根，并不像想象中那么容易”。

　　在越南明显感到，当地的劳动力素质相对不少东南亚国家要高，年龄结构年轻的优势也很明显，而且民众普遍勤劳，想多赚钱、过好生活。虽然社会平均工资仍然较低，但越南人的购买欲望很强。最明显的表现就是高端家用电器销量在越南增速极快，这为制造业的发展创造了极佳条件。值得一提的是，越南在信息技术领域上已经拥有以越南电信(Viettel)为首的一批在全球有影响力的公司。

　　今年初，河内方面签发政府令，要求加速技术转让，尽快实施“工业4.0”进程，进而实现“2020年要为越南尽早基本建成现代化工业国奠定基础”的目标。但在不少人看来，越南这个目标过于雄心勃勃。

　　美国《外交政策》曾总结作为一个国家的越南与中国广东一个省之间的“差距”：广东人口中约1/3来自外省，相比之下，尽管占越南人口65%的农村居民正为支撑制造业的城市化提供空间，但越南缺乏中国那种随时准备从事相关工作的数亿劳动力;广东人能享用四川的猪肉、长江粮仓的大米，但越南无法让世界最大水稻种植区之一湄公河三角洲沿袭珠三角高度城市化的道路，越南民众对农田依恋很深。难怪美国消费者新闻与商业频道称，“总体上看，越南仍是一个以稻米种植为主的农业国家。”

　　古小松说，虽然越南人口将近1亿，但短板明显，包括铁路、港口、高速公路等设施不够发达，运输和物流方面都不够完善，产业配套也不完备。比如生产汽车，很难在一个地区把所有需要的零部件配齐。越南的工业化会向前走，但要取代中国成为“世界工厂”却很难。前一段有些设在中国的工厂搬到越南，但到越南后发现有很多困难，于是又搬回中国。

　　很多人认为越南正在“复制”中国走过的路，其实并不尽然。上世纪，中国从西方承接的多是劳动密集型中低端产业，而今天越南引进的几乎都是最先进的设备和技术，越南对高科技、IT等产业情有独钟，对其他“次一级”的制造业的转移则有些不“感冒”。但如前所述，无论是汽车还是手机制造，都反映出在真正成为一个全面工业化国家前，越南有很长的路要走。

　　延伸阅读：中美贸易关系产生的背景。

　　中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展。一年一度的最惠国待遇审议，与贸易有关或者无关的人权问题，正是中国“入世”前中美贸易关系特点的真实写照。中国“入世”随着两国经贸关系的发展，贸易摩擦出现的频率反倒有所增加，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。尽管庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场，以及日益密切的经贸往来，使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益，但是如此激烈的贸易摩擦，不禁让人担心中美经贸关系的前景。美国贸易不是单纯的经济决策，而是经济利益和政治现实的平衡。