近日，外管局关注跨境支付"无证驾驶"，对于“无证驾驶”机构而言，可谓风暴来袭。这些非持牌支付机构央行也不好管，一旦涉及外汇业务，外管局也要出面干涉了。为避免多渠道监管，央行要让银行和支付机构暂停与之合作，重拾对金融业的必要敬畏之心。

　　在总结支付机构跨境外汇支付业务试点经验的基础上，4月29日，国家外汇管理局(简称“外管局”)印发《支付机构外汇业务管理办法》，要求《办法》实施前参与跨境外汇支付业务试点的支付机构，应于3个月内进行名录登记。

　　如今限期将至，支付宝、连连支付等30家支付机构参与了跨境外汇支付业务试点，正在或已经完成登记。7月16日，蚂蚁金服相关人士告诉21世纪经济报道记者：“按照《办法》的规定，试点支付机构都需要进行名录登记，支付宝正按照监管的要求，推进此项工作。”

　　除了银行、支付机构外，近年来，以PingPong、空中云汇、iPayLinks等为代表的机构突然兴起。一般来说，这些机构由中国人创立，在海外获得相关金融资质，通过与国内银行或支付机构合作，为中国跨境电商卖家提供海外收款服务。当然，Payoneer等部分境外机构也在中国开展相关业务。

　　这已经引起监管关注。近日外管局一份《支付机构外汇业务常见问题答疑》，在业内泛起波澜，不断发酵。

　　7月3日，外管局在答疑中称，银行开展跨境电商外汇业务或支付机构开展外汇业务，可与符合当地法律要求的境外支付机构或银行合作。但不得协助所合作的境外支付机构或银行在境内违规展业。

　　7月13日，外管局总会计师孙天琦在“第四届全球金融科技(北京)峰会”上指出：“获得外国牌照但没有在中国拿到牌照，不能通过数字平台向中国投资者(消费者)提供银行、证券、保险、支付等各类金融服务。这是符合国际通行做法的。”

　　被叫停?PingPong否认，自称“合规完备”

　　近日，多家在国内“无证驾驶”的跨境支付机构遭遇风波。

　　杭州呯嘭智能技术有限公司(简称“PingPong”)自称是全球首家专门为中国跨境电商卖家提供全球收款的企业。7月12日，PingPong在其微信公众号发布《关于率先响应中国人民银行最新监管框架的通知》称，PingPong率先响应中国人民银行总行有关规范跨境支付市场的最新监管框架，报经中国人民银行同意，PingPong近期已经开启了业务模式的升级计划和针对性改进。

　　此通知发布后，便有传言猜测“PingPong业务不符合政策法规被叫停。”针对这一传言，7月15日，PingPong在其官方微博发布“严正声明”：PingPong合规完备，不存在叫停一说。

　　值得注意的是，目前其官方微博已经将此声明删除，PingPong工作人员对21世纪经济报道记者如是解释：“为了维护良好的竞争环境。”

　　近日，网传鼎付Gleebill给商户发送邮件，表示暂停亚马逊欧洲、英国等店铺的收款服务。

　　21世纪经济报道记者致电鼎付客服确认此事，对方回应称：“你们看到是什么样就是什么样了。”至于为何暂停收款服务，对方表示不知情。

　　不过，空中云汇、iPayLinks等跨境支付机构对此避而不谈，保持沉默。一家跨境支付机构负责人告诉21世纪经济报道记者，监管之前开过座谈会，给了肯定态度，至于具体合规与否，建议询问监管。

　　争议去留：二道贩子还是先进模式?

　　“目前国内跨境支付还只是停留在粗放型的层面，从业人员的专业资质及金融实践经验明显不足，只是利用信息不对称和传统金融机构服务体验升级不到位等暂时的发展不平衡，类似一个二道贩子，在海外以总代身份在银行开通美元为主的收款方式，简单地充当境外银行或境外支付机构的代理，而并未实质改变原有的金融传统格局。从人民币走出去的国家层面，这样既不能提高人民币结算量，却还无形中加强了美元在中国具领先优势的电商海外结算量。”一位国际支付资深人士告诉21世纪经济报道记者。

　　上述国际支付资深人士认为，因为某些没有金融从业经验的新入行者，为达到短期盈利目标，骗取投资者信任，用价格战扰乱金融市场和规则，所以必须先让没有牌照的支付机构关停业务，否则会更多非金融从业及赚快钱的玩家进入金融领域大肆炒作，定会造成金融市场的动荡。由于这些非持牌支付机构“小、散、乱”，央行也不好管，一旦涉及外汇业务，外管局也要出面干涉了。为避免多渠道监管，央行要让银行和支付机构暂停与之合作，重拾对金融业的必要敬畏之心。

　　21世纪经济报道记者采访了多位支付机构人士，一些支付机构人士也不看好这些“无证驾驶”的跨境支付机构。

　　“银行和支付机构要求较高，对于中小商户确实有帮助，省去了许多麻烦，业务也赚钱，是个好生意。”一位支付机构人士如此表示。

　　不过，多位支付机构人士评价，首先，在金融行业，打价格战是红海思路，并不可持续，会触动传统金融机构利益。

　　比如，PingPong宣传颠覆性的低费率。此前，PingPong提到，能把费率降至1%以下，为跨境中小企业节约了三分之二的成本。“早期受多种因素影响，费率会比较高，费率要看具体情况，核心还是考验能不能把钱带回来，且到账快，如果不能，能否垫资。”另一位支付机构人士指出。

　　其次，多位支付机构人士普遍认为，持牌支付机构老板对本土市场非常了解，但这些机构老板多非金融专业人士，多为海归背景，简历华丽，但不接地气，对中国市场缺乏了解，对融资是有帮助的，但不太看好。

　　上述支付机构人士还提到，这个市场不会很大，且支付宝等巨头也在做。做大的话，需要多方综合实力，从业务和产品来看，这些机构的竞争力并不明显。

　　但也有银行国际业务部人士力挺PingPong模式，在他看来，在PingPong的服务下，资金先后经过美国、中国的反洗钱审查，且并没有直接在国内服务客户;没有任何问题，而且是国内先进的、开创先河的模式，做了很多贡献。

　　他还认为，更正确的做法是，监管应该辅导这些先行先试的支付机构，如果获得中国的牌照，并且按照中国的反洗钱标准，再申报一遍数据，而非搞不正当竞争。

　　不过，接近外管局人士告诉21世纪经济报道记者，金融市场的大方向是必须要开放的，但开放并不是没有规矩，在中国注册，拿牌照，受监管，提供数据等，并不是拿了国外牌照，就来给中国人提供服务了。

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　　延伸阅读：1、跨境支付是什么?

　　跨境支付就是中国消费者在网上购买国外商家产品或国外消费者购买中国商家产品时，由于币种的不一样，就需要通过一定的结算工具和支付系统实现两个国家或地区之间的资金转换，最终完成交易。

　　2、跨境支付的特点。

　　银联互联网跨境支付业务全面整合了中国银联、境内发卡银行和境外主流银行卡收单服务机构三方资源，具有商户资源全球覆盖、交易支付安全便捷、业务流程统一规范等显著特点，深受广大银联卡持卡人信赖。通过与PayPal、日本三井住友、香港东亚银行等境外主流收单机构的合作，受理62开头银联卡的境外网上商户覆盖范围将越来越广，数量越来越多。